伊朗核僵局现在难以实现真正的突破

新华社维也纳4月6日电(国际观察)伊朗的核僵局正在发生变化,难以打破。

新华社记者刘涛刘品然高文成

关于伊朗核问题的全面协议联合委员会政治主任级别的会议于6日在奥地利维也纳举行,讨论了美国和伊朗恢复履约的问题。 会议结束后,许多政党都表示会谈是“建设性的”。

分析人士认为,这次会议为美国创造了一个机会,可以重返伊朗核协议,并早日恢复该协议的完整性和有效执行。 但是,鉴于美国和伊朗目前在关键问题上存在分歧,未来的谈判希望取得短期进展。 不简单。

积极的进展

当天的会议由欧洲联盟莫拉外交行动局副秘书长主持。 伊朗副外交大臣阿拉吉和俄罗斯,英国,法国和德国的有关官员出席了会议。 中国常驻联合国维也纳代表王群出席会议。 由于美国已退出伊朗核协议,并且伊朗拒绝与美国直接对话,因此美国代表没有出席。 不过,据报道,美国总统负责伊朗事务的特使代表团已抵达维也纳,欧盟代表将通过“穿梭外交”传达美国和伊朗的观点。

莫拉6月6日晚在社交媒体上说,会谈是“建设性的”,所有与会者都希望启动联合外交进程,由两个专家工作组负责执行核协议和取消制裁。反对伊朗。 据报道,这两个工作组将负责详细说明伊拉克和美国在这两个领域可开展的具体工作。

根据伊朗外交部6日发表的声明,阿拉吉在会上表示,伊朗准备在核实制裁解除后立即撤销违反该协议的措施,全面执行伊朗核协议。 美国国务院发言人普莱斯当天表示,尽管这次美国与伊朗没有直接对话,但这次会议仍是建设性的一步。

王群在接受媒体采访时确认,这次会议启动了两个进程,一个是核领域和制裁解除工作组的工作过程,另一个是与美国“密切接触”的过程。 他认为,这次会议是在伊朗核问题处于关键阶段时举行的重要会议。

这是4月6日在奥地利维也纳举行的伊朗核协议联合委员会政治总干事会议的背景。 关于伊朗核问题的全球协议的有关各方的会议于6日在奥地利维也纳举行,以讨论美国和伊朗恢复遵守条约的问题。 新华社发行(图片由欧盟代表团在维也纳提供)

矛盾依然存在

2015年7月,伊朗与美国,英国,法国,俄罗斯,中国和德国达成了伊朗核协议。 伊朗承诺限制其核计划,以换取国际社会取消对伊朗的制裁。 2018年5月,美国政府单方面撤出了伊朗核协议,随后重新启动并增加了对伊朗的一系列制裁。 自2019年5月以来,伊朗已逐步暂停执行伊朗核协议的某些规定,但承诺所采取的措施是“可逆的”。

分析人士指出,这次会议使美国实现了恢复该协议的目标,并使伊朗再次完全遵守该协议。 但是,在美国和伊朗是否首先取消制裁或它们是否遵守制裁的问题上仍然存在矛盾。 协议以及他们是否可以“逐步”进行。

伊朗政府最近大声疾呼,要求美国立即取消对伊朗的所有制裁,并拒绝任何“分步骤”计划。 阿拉吉在会上说,取消美国对伊朗的制裁是美国重返伊朗核协议的第一步,也是最必要的步骤。 美国一再表示,它不会首先取消制裁,也不会单方面做出让步以表示对伊朗的青睐。

西北大学中东研究所副教授王进认为,美国和伊朗的立场并没有过分放松,双方都希望对方能够发挥带头作用。 如果将来没有办法,将很难打破“第一步僵局”。

王群指出,美国前政府单方面撤出伊朗核协议及其对伊朗的巨大压力,是伊朗核局势持续紧张的根本原因。 美国早日重返全球协议是解决当前伊朗核局势的关键。 必须首先确认并满足受害方的正当要求,而不是犯罪方,这要涉及到是非基本问题。 作为一项基本原则,美国应取消对伊朗的一切非法制裁,伊朗将在此基础上恢复全面遵守。

前进并不容易

据媒体报道,第六次会议后,两个工作组将立即开始运作,预计该报告将在九日提交,届时联合委员会将再次开会。 包括国际危机组织伊朗问题专家瓦兹(Vaez)在内的多位分析师预测,鉴于当前的障碍,谈判很难在短时间内取得重大进展。

除了谁先让步的问题外,美国应取消何种制裁也是问题的症结所在。 除了美国对伊朗核计划的制裁之外,还存在侵犯人权和涉嫌恐怖主义的行为。 目前,美国正在考虑取消与核项目有关的制裁,而不是出于其他原因而实施的制裁,但这种做法可能无法使伊朗满意。 此外,瓦雷斯指出,在执行层面上,核查美国要求伊朗对美国实施的制裁也是困难的,目前没有监督机制可以确保制裁的有效解除。

分析师还指出,美国和伊朗的内部压力也将影响谈判进程。 在美国,不仅国会共和党人反对重返伊朗核协议,拜登总统民主党的一些重量级成员也持保留意见,希望拜登政府可以增加限制,包括伊朗的区域行为和弹道导弹。 谈判中要商定的项目新条款。 在伊朗,强硬派目前控制议会,总统选举将于六月举行。 强硬派不希望以现任总统鲁哈尼为代表的温和派在选举前取得外交成果。 这些因素无疑将减少两个谈判方之间的妥协幅度。

清华大学伊朗问题专家刘兰玉认为,即使美国在未来达成与伊朗核协议的问题得到一定程度的解决,也并不意味着美国冲突的结束。 国家和伊朗。 两国之间在制裁和反制裁,区域政策和伊朗导弹计划方面的战斗将继续。 (参与记者:李继志)

资料来源:新华社

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