自由贸易港的22项“特殊措施”刚刚启动,开放的“第一手”安装在海南| 自由贸易港_新浪财经_Sina.com


原标题:22个自由贸易港的“特殊措施”最近启动,海南建立了“先行者”

在中国的东南角,万泉河的洪流在琼海缓缓停下来,在河心冲积了一个名为乐城岛的沙洲。 几百年后,一个现代化的中国“药神之都”在这里兴起:这就是博ao乐城国际医疗旅游先驱区(以下简称“乐城先驱区”)。

在电影中,患者无法获得特定的昂贵的维持生命的药物,而只能要求其他人去印度购买低成本的非专利药物。 乐成先驱区成立于2013年,其使命是改变这种现状:它已获得特许医疗,特许研究,特许和特许国际医疗交流的“四个特许经营”优惠政策,使更多的中国人不再需要走的很远。 如果您出国求医,您将能够享受世界上最先进的药物和治疗技术,而且价格会更低。

现在,不仅是乐成,而且整个海南省都出台了更多的“一揽子政策”。 2021年4月8日,在海南省建立经济特区成立33周年之际,国家发改委和商务部发布了《关于支持海南建设的各项特别措施的意见》。自由贸易港口放宽了市场准入(以下简称“意见”),并提出了22项针对医药,金融,文化,教育等领域的具体措施,以有效进入这些行业,打破壁垒,激发市场主体的活力。

作为中国对外开放的南大门,海南代表着中国改革开放深化的更高层次。 商务部国际市场研究所副所长白明对《中国时报》记者说:“《意见》反映出我国正在实行更加全面,三维和系统的开放。”

  从国际旅游岛到自由贸易港

作为我国第一个“特殊医疗区”,乐成先锋区近十年来的发展,也是海南新时期对外开放的历史使命的缩影。

2010年1月,国务院发布了《国务院关于促进海南国际旅游岛建设与发展的各种意见》。 在这段时间里,房地产泡沫破裂已经过去了十多年,沉寂了很长时间的海南终于迎来了新的历史风潮。 2013年2月下旬,经国务院批准,建立了乐成先锋区。 它是我国第一个以国际医疗旅游服务,低碳生态社区和国际组织会议为主要内容的国家发展公园。 。 它的目标是在7到10年内建立具有一流硬件设施和服务以及国际服务理念的国际医疗旅游示范基地。 每年将接待约500万医疗游客,解决4.1万个工作岗位,形成核心产业,产值超过1000亿元。

但是,仅基础设施是不够的。 新兴产业的培育必须从高起点入手,理顺整体机制。 在2018年4月在海南建立经济特区30周年会议上,习近平主席宣布支持在整个海南岛建立试点自由贸易区,并支持海南逐步探索和发展。稳步。 推进中国特色自由贸易港建设。 在这一历史背景下,乐成先锋区也迎来了更高的历史定位:海南自由贸易试验区,以及建设具有中国特色和制度创新平台的自由贸易港的重要先驱区。

2019年8月,海南博ao乐城国际医疗旅游先锋区管委会成立。 它由海南省人民政府直接管理,并采用具有公共管理服务职能的法定机构的专业化和市场化运作,以促进整个乐城先锋区的整体国际医疗旅游,高级医疗服务和大型卫生产业以高标准和高质量开发。 从此,乐成先锋区的发展逐渐走上了“快车道”。

据媒体报道,2013年至2020年,乐成先驱区首例进口许可医疗器械案件超过100例,提供了100种新的抗肿瘤药物和罕见病药物,实现了“三项医疗技术,设备和药品与国际先进水平同步。

  大大放松了进入行业的机会

这次的“意见”极大地放松了海南许多行业的准入机制,其中以医疗行业最多。 从数量上看,《意见》的22项具体措施中,有7项与医学和卫生领域有关。

其中,在线处方药销售的发展与乐成先锋区直接相关。 在乐城先锋区建立海南电子处方中心,为处方药销售机构提供第三方信息服务。 对于在该国销售的处方药,除了受《国家药品管理局法》特别管制的药品外,所有处方药都可以通过电子处方中心在互联网上出售,不需要任何人单独批准。

在这方面,国家发展和改革委员会经济改革司副司长姜毅指出,促进建立电子处方中心的目的是解决目前在网上开放处方药的困难。 例如处方药的相互认可,患者隐私保护和健康保险和解。 +医疗的形式是打破医疗机构,销售平台,健康保险机构和商业保险机构之间的信息障碍,同时加强对高风险药物的管理,并进行革命性的尝试,以放松对医疗机构的限制获取这个领域。

此外,《意见》将支持海南高端本地化医疗设备的创新发展,加大对药品市场准入的支持,全面放宽合同研究组织(CRO)的准入限制,将支持海南高端医疗器械的发展。结束医学美容行业并优化移植在各个领域的科学获取和发展环境,并建立混合型改革基金,以发展海南医学医疗产业。

白明指出:“最初,所有医疗和设备职位空缺都在乐成先驱区,但现在它涵盖了整个海南省,医疗和医疗机构的入学人数也有所放松。”

值得一提的是,《裁决》还放宽了对航空航天,科技种子产业等重要战略性行业的准入,例如,在航空航天领域,它将支持建立具有股权资本和资本的公司。以经营市场为导向。航空航天发展混合财产改革基金; 支持商业卫星和有效载荷领域的国际合作,并鼓励开发用于国际合作的卫星数据,以开发数据交换应用程序和服务。 在种业领域,将简化农作物,中药材及其他种子的质量检验机构资格和进出口许可证的审批程序,并鼓励海南省与国外机构和专家开展合作研究。依法进一步优化从国外引进优良农林种质,育苗等繁殖材料的管理,推广和利用方法。

  探索简化的负面清单

此外,“裁决”之所以引起更多关注,是因为它们将进行重大探索,以进一步缩小国家对市场准入的负面清单。

2020年12月,国家发改委和商务部发布了《负面市场准入清单(2020年版)》。 根据商务部法规司副司长姜成华所说,“意见”实际上是在研究和开发负面市场准入清单的基础上制定的。 因此,每项特殊措施都会放宽对与否定清单相关的项目的访问限制。 例如,第3条“增加对药品市场准入的支持”是指“负面市场准入清单(2020年版)”第25条“禁止未经许可或检查的药品生产,销售或进出口”。 总体而言,出台22项特别措施意味着在海南将试行放宽《负面市场准入清单(2020年版)》中的30个项目。

白明对《中国时报》记者说:“通常,“意见”是与否定清单一起制定的。在消除最终困难方面取得了进展。这些进展实际上超出了我们的想象。

江成华进一步表示,《裁定》作为市场准入自由化的第一个试点,协调市场准入的放宽和标准化,简化和优化行政审批,加强和创新市场监督,提出了一揽子政策措施并提出了明确的改革。 已被证明有效且有效的促进措施将根据程序发布在国家清单上。

“在海南自由贸易港的基础上,我们将进一步放松市场准入,促进建立国际化,合法化和市场化的商业环境,以吸引更多的国内外商人和企业家在海南开展业务。投资和信心预期,使海南自由贸易港成为建立强大的国内市场和平滑国内外双重周期的战略制高点的重要立足点。” 在国家发改委举行的新闻发布会上,国家发改委委员会制度改革司司长徐善昌说。

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负责人:张玫

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