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周晓辉:拜登对特朗普政府命令的延期有何看法? | 台湾代表处 | 国家紧急状态法 | 移民和国籍法

北京时间9月10日,习近平同美国总统拜登通电话。 双方讨论了经济、印太地区和平、气候、人权、病毒溯源等问题。 根据白宫的说法,“这不是一个旨在产生最终结果的电话”,但拜登发出了一个信号,表明他已经从过去的对抗转向了竞争与合作。 在北京看来,这是拜登软弱的表现。 美国真的会接受软弱,改变特朗普执政期间对中共外交的一系列强硬政策吗? 目前,没有明显的动作。 相反,华盛顿报道称,白宫正在认真考虑台湾提出的撤消设在华盛顿的“台北经济组织”的提议。 要求将“文化代表处”改为“台湾代表处”,无疑会激怒北京。

不仅如此,美国当地时间9月7日,拜登还签署了一份通知,宣布2018年9月12日“特朗普总统对外国干预美国选举时实施某些制裁的行政命令”(Executive The State of Emergency in Order on the外国干预美国选举时实施某些制裁)延长一年,即美国 2022 年中期选举。

行政命令(第 13848 号)基于美国宪法和美国法律,包括《国际紧急经济权力法》(50 USC 1701 等)、《国家紧急状态法》(50 USC 1601 等)以及移民和1952 年国籍法》(8 USC 1182 (f)) 第 212 (f) 节和美国法典第 3 章第 301 节。根据行政命令 如果外国势力干预美国选举,总统可以宣布美国进入紧急状态应对这一威胁,所谓“干涉选举”,是指对选举基础设施的干涉,以及虚假信息的宣传和传播。

在延长通知中,拜登表示“没有证据表明外国势力改变了美国的选举结果或投票形式”,但承认“外国势力一直试图利用漏洞自由和公开的政治美国系统“并指出”美国以外的所有人或大多数人都有能力干扰或破坏公众对美国选举的信心,包括未经授权访问选举和竞选基础设施或秘密分发宣传和虚假信息,并继续关心美国的国家安全和外交政策构成了非凡的威胁。“在此基础上,拜登断言,根据《国家紧急状态法》(50 USC 1622(d))第202(d)条,宣布第 138 号行政命令中宣布的国家紧急状态 48 将持续一年,以应对“外国势力的干预”。 或者威胁破坏公众对美国选举的信心。”该通知也将发送给国会。

拜登的声明似乎有些矛盾。 一方面,他表示没有证据表明外国势力改变了美国大选的结果和投票方式。 为了避免威胁,该国必须进入紧急状态。 如果外国势力干预了美国的选举,最终会随着亚利桑那州和其他州审计结果的公布而曝光。

早在去年,鲍威尔律师就直言,美国的投票数据被送到国外计算,投票机和计票软件被外国利益集团控制,操纵算法改变结果。 她特别指出,来自古巴、委内瑞拉和中国共产党的“共产主义资金”很可能被用来影响美国大选。

不过,在注重确凿证据的美国,在尘埃落定之前,“没有证据表明外国势力改变了美国大选的结果和投票方式”是有道理的。 这显然是包括中共在内的外国势力干预美国大选的明证。 对此,拜登并不否认。

那么为什么拜登此时突然宣布进入紧急状态呢? 而且是针对外国势力的。 有大陆分析人士指出,这是针对特朗普,因为拜登目前对从阿富汗撤军不利,民调跌至新低,亚利桑那等州的审计结果也对他不利,因此他可以压制国内不满。 如果是这种情况,拜登可以根据《国家紧急状态法》宣布进入紧急状态,而不是延长特朗普主要针对中国共产党的行政命令。 因此,拜登延长行政命令的目标更有可能是中共,但为了避免在北京引起反响,他只是悄悄延长了特朗普的行政命令,宣布美国进入紧急状态。

美国的国家紧急状态一般是指政府在危机情况下,在国家或地方层面采取一系列特别措施而实施的暂时的、严重的紧急状态。 通常在国防危机、战争、紧急疫情等期间公布,持续时间不确定。 一旦宣布进入紧急状态,美国总统可能拥有至少136项紧急权力,包括没收财产、规范生产方式、没收财产、向外国派遣军队、实施戒严、控制交通和通信,控制私营公司的运营等。 在条件下重复使用化学和生物武器。

此外,根据第 13848 号行政命令,对于被确认干涉美国选举的外国实体(协会、信托基金、合资企业、公司、集团、子集团或其他组织)或个人,您在美国的所有财产美国将被冻结,不得转让、支付、出口或以其他方式处理。 其他惩罚措施包括:禁止在美国管辖范围内的所有个人财产和财产权益交易; 限制任何需要美国政府事先审查和批准作为出口或再出口商品或服务出口许可证条件的规则制定或规则制定; 禁止美国金融机构向其人民放贷或提供信贷; 限制对他们有利的货币交易; 禁止为个人利益在金融机构之间或通过任何金融机构转移信贷或付款; 禁止美国人投资或购买自己的股权或债务; 将其外国公司的高管驱逐出美国等。

这是否意味着美国对中共仍保持高度警惕? 一旦美中在台湾和南海的军事改善,美国极有可能对中共各个实体采取惩罚措施,而且确实如此。我们甚至不排除派兵前往的可能性。台湾… 从这个角度来看,如果北京认为习近平的呼吁是对美国的软化并有点高兴,那么不妨想想拜登为何延长特朗普的行政命令。 中美两国在根本性问题上的诸多分歧,以及美方对中共日益清晰的认识,决定了两党关系中不存在“小技术问题”。

本文仅代表作者的观点和陈述。

(主编:刘明祥)

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